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                認真貫徹執行《煤礦地質工作細則》積極開展隱蔽致災因素普查 有效預防煤礦事故

                發布時間: 2024-01-12 來源:

                20231229日,國家礦山安全監察局印發了《煤礦地質工作細則》(以下簡稱《細則》),自202431日起實施。近日,國家礦山安全監察局事故調查和統計司負責人就相關問題接受了記者專訪。

                問:請您介紹一下《煤礦地質工作規定》修訂的背景和目的是什么?

                答:原《煤礦地質工作規定》(以下簡稱《規定》)自201431日頒布實施以來,在規范煤礦地質工作、保障煤礦安全生產等方面發揮了重要作用。但經過近十年發展,煤炭開采條件、煤礦開采技術等均發生了較大的變化,《規定》的部分內容已不適應煤礦安全生產地質保障需求。

                主要表現在:一是煤炭開采規模和強度不斷提升,煤炭開采區域的水、瓦斯、沖擊地壓等地質問題日益突出。二是隨著煤炭資源逐漸向深部延伸開采,深部高地應力、高地溫、高瓦斯、高水壓等環境和高強度開采擾動,大大增加了沖擊地壓、煤與瓦斯突出、突水、熱害等災害風險。三是隨著煤礦智能化建設的快速發展,催生了煤礦地質透明化的新需求。四是隨著煤炭工業的高速發展,地質保障技術裝備不斷創新,大量高效、成熟且被實踐證明行之有效和業內廣泛認可的新技術裝備極大地提升了煤礦地質工作的安全保障能力,推廣使用這些新技術裝備,體現科技進步。五是近年來一些典型的煤礦水害、瓦斯、火災、頂板、沖擊地壓等事故多與隱蔽致災地質因素普查治理不到位有關,隱蔽致災地質因素普查需進一步強化。六是近些年《煤礦安全規程》等規程、細則、標準等進行了修編、制定,《規定》的部分內容與這些規程、細則、標準等不盡一致,需保持一致性。

                在此背景下,為進一步向煤礦安全生產提供可靠地質保障,有效預防煤礦事故,保護人民群眾生命財產安全,啟動實施了《規定》的修訂工作。

                問:請您介紹一下本次修訂工作的情況。

                答:國家礦山安全監察局高度重視《規定》修訂,列為2023年重點工作,精心安排部署,成立了修訂工作領導小組,由事故調查和統計司組織修訂工作。

                202210月,修訂工作啟動后,我們向全國廣泛征求修訂意見建議,同時在修訂期間,組織修編人員前往煤炭企業、高校、煤炭設計單位等開展廣泛調研,累計收集意見建議744條,在對意見建議深入研究的基礎上,結合現行相關規程、細則、標準和政策文件等,對修訂內容進行了深入的研究。20239月,國家礦山安全監察局在北京組織了14家單位的15名專家進行逐條審查和修改完善。后再次征求各省級煤礦安全監管監察部門、機關各司及有關中央企業意見建議;同時,在局網站向社會公開征求意見建議,共收到58家單位及個人反饋的意見建議231條,對意見建議進行了逐條認真的研究。

                問:請您介紹一下本次修訂的主要內容有哪些?

                答:修訂后的《細則》共十章、五個附錄,102條。修訂的主要內容涉及以下十個方面:

                一是調整章節結構。將“煤礦隱蔽致災地質因素普查”由第四章調整至第三章;將掘進、回采期間地質工作各自獨立設為一節。

                二是加強隱蔽致災地質因素普查。明確了普查工作對象為建設煤礦、生產煤礦、資源整合煤礦等;增加了如離層空間、地表水體、油氣及油氣井、煤層氣井、沖擊地壓危險性、煤(巖)層風氧化帶、火燒區,邊坡穩定性等因素,明確了每31次的普查周期。

                三是夯實人員保障基礎。規定煤礦企業、煤礦應配備由地質及相關專業技術人員擔任的地質副總工程師。

                四是強化煤礦沖擊地壓工作。將沖擊地壓危險等級作為井工煤礦地質類型劃分的一項主要指標,增加了如煤層頂板堅硬巖層、采空區大面積懸頂、沖擊傾向性、沖擊危險性等相關地質工作內容。

                五是優化煤礦地質類型和地質報告編寫周期。規定基建煤礦移交生產后3年內完成地質類型劃分,地質類型劃分報告和生產地質報告每3年修編1次,二者可合并編寫。

                六是嚴格把控各類地質報告質量。規定無上級公司的煤礦,應當聘請專家對地質類型劃分報告和生產地質報告進行評審。

                七是加強新技術對地質探查的保障作用。包括:提升地質構造探查精度(如原《規定》要求查明井田內直徑大于30米的陷落柱,《細則》修改為20米),增加先進技術裝備在地質編錄、掘進和回采地質探查中的應用。

                八是強化露天煤礦邊坡地質工作。增加了露天煤礦地質工程條件補充勘探、露天煤礦邊坡穩定性預測和評價等內容;增加了邊坡動態監測系統建設、安設工業視頻監控等邊坡監測的規定。

                九是新增揭煤地質說明書。增加了編寫揭煤地質說明書及其編寫提綱,以及說明書審批的要求。

                十是深化煤礦地質數字化建設。為適應煤礦數字化、智能化建設發展趨勢,首次將透明地質、數字礦圖納入《細則》,增加了編繪數字地質圖件、建設地質測量信息“一張圖”和透明地質保障系統等內容,同時逐步推動地質透明化與采掘活動、災害防治等結合,為智能開采提供地質保障。

                問:請您介紹一下如何貫徹落實《細則》?

                答:下一步,國家礦山安全監察局將從以下三個方面來貫徹落實《細則》:一是組織編寫《細則》釋義,對《細則》逐條進行解釋,并結合近年來典型事故案例進行剖析,指導幫助有關人員深化對《細則》的學習理解,適時組織專家開展培訓。二是強化《細則》學習貫徹,督促煤礦企業、煤礦組織本單位管理人員和專業技術人員認真學習《細則》,并按要求嚴格執行《細則》,為煤礦安全生產提供可靠地質保障。三是加大執法檢查力度,督促地方各級煤礦安全監管監察部門將《細則》納入執法檢查重點內容,通過嚴格的執法檢查倒逼企業認真貫徹落實《細則》,有效預防煤礦事故。

                *免責聲明:本官網所載內容僅供參考,讀者不應單純接受官網信息而取代自身獨立判斷,應自主做出決策并自行承擔風險。本官網不對任何因使用本官網所載內容所引致的損失承擔任何責任。



                【全文完】

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